عُقد في مجلس دوما مدينة تشيليابينسك منتدى خبراء مُخصص لتحويل الحكم المحلي في روسيا. أدارته إيلينا تيتوفا، مديرة معهد القانون بجامعة جنوب الأورال الحكومية، الحاصلة على دكتوراه في القانون وأستاذة جامعية، وناتاليا كونيفا، الأستاذة المشاركة في قسم القانون الدستوري والإداري، والحاصلة على دكتوراه في القانون. كما ضمّ الحدث رؤساء الهيئات التمثيلية البلدية من المناطق الفيدرالية الأورالية والجنوبية والفولغا والشرق الأقصى.
ألقى بافيل كراشينينيكوف، رئيس لجنة بناء الدولة والتشريع في مجلس الدوما الحكومي، الحاصل على دكتوراه في القانون وأستاذ جامعي، كلمة ترحيبية بالمشاركين. وأكد سيرجي بوياكوف، رئيس مجلس دوما مدينة تشيليابينسك، وأليكسي لوشكين، عمدة تشيليابينسك، على أهمية العمل المنهجي بهذا الشكل.
ركزت المناقشة على تحليل وتطوير مناهج تطبيق أحكام القانون الاتحادي رقم 33 الصادر في 20 مارس 2025، «بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في نظام موحد للسلطة العامة». وناقش المشاركون بالتفصيل الآليات الجديدة للتفاعل بين البلديات والهيئات الحكومية، وقضايا إعادة توزيع الصلاحيات، وتفاصيل التشريع على المستوى المحلي
«قدّم الخبراء نقاشًا مُفصّلًا حول المناهج الجديدة لتوزيع الصلاحيات ودمج البلديات في النظام العام الشامل. ومن الأفكار الرئيسية التي طُرحت في العروض التقديمية أن دمج الحكم الذاتي المحلي في نظام عام موحد ليس استيلاءً على السلطة، بل هو بناء تعاون فعّال. حيث يُرسي القانون الجديد إطارًا لهذا التعاون، مما يسمح بتعزيزه بهياكل قانونية فعّالة من شأنها حل التناقضات القائمة في تحديد الصلاحيات»,- وفقًا لإيلينا تيتوفا.
وكان من بين المتحدثين الرئيسيين في المنتدى دميتري فيالكين، نائب مجلس الدوما في الجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي، ونائب رئيس لجنة بناء الدولة والتشريع، الحاصل على درجة الدكتوراه في القانون؛ والأستاذ الجامعي الحاصل على درجة الدكتوراه في القانون ألكسندر سافوسكين، رئيس قسم القانون الدستوري والدولي في جامعة موسكو الحكومية ؛ والأستاذ الجامعي الحاصل على درجة الدكتوراه في القانون نيكولاي بيشين، رئيس قسم القانون الإداري في كلية الحقوق بجامعة موسكو الحكومية.
خلال نقاشٍ حيوي، ناقش المشاركون الجوانب النظرية للمفهوم الجديد، بالإضافة إلى حالات عملية محددة تواجهها البلديات بالفعل. يهدف هذا الإصلاح إلى تعزيز التسلسل الرأسي للمسؤولية. من المهم ألا تشعر البلديات المحلية بدعم الدولة فحسب، بل أن تُشارك أيضًا في صنع القرار. والحوار الذي نجريه هنا اليوم مثالٌ واضح على ذلك، كما أكد الخبراء.
وأشارت إيلينا تيتوفا إلى المستوى العالي من المشاركة من جانب المجتمع الأكاديمي في جامعة جنوب الأورال الحكومية، ودوره في ممارسات إنفاذ القانون:
«إن المشاركة في مثل هذه المناقشات تُمكّن معهد القانون من البقاء في طليعة التغييرات التشريعية الحالية، والتأثير على تطوير الممارسة القانونية الحديثة. إن الحوار المباشر بين المشرعين، وكبار علماء القانون، والممارسين المحليين هو مفتاح نجاح تنفيذ الإصلاح»
شارك في حلقة النقاش أيضًا موظفو جامعة جنوب الأورال الحكومية: أناستاسيا لابو، نائبة رئيس الجامعة لشؤون سياسات الشباب والقضايا الاجتماعية، والأستاذة المشاركة في قسم النظرية الاقتصادية والاقتصاد الإقليمي والإدارة العامة، وهي أيضًا رئيسة غرفة تشيليابينسك المدنية، وفيكتور فرويدنبرغر، رئيس غرفة تشيليابينسك للشباب.
أتاحت المشاركة في المنتدى لخبراء جامعة جنوب الأورال الحكومية مناقشة مواقفهم مع ممثلي السلطة التشريعية الاتحادية وكبار الخبراء القانونيين في البلاد، بالإضافة إلى تأكيد دور الجامعة كمنصة رائدة لتطوير حلول قانونية فعّالة للإدارة العامة في المنطقة.