12 ديسمبر – هو اليوم الرسمي لاعتماد دستور الاتحاد الروسي، وهو يوم عيد وطني. القانون الأساسي للدولة جزء لا يتجزأ من سيادة البلاد. حدثتنا ناتاليا كونيفا، مرشحة العلوم القانونية والأستاذة المشاركة في قسم القانون الدستوري والإداري في معهد الحقوق بجامعة جنوب الأورال الحكومية، عن أهمية العيد ومعنى الدستور وبعض الحقائق عنه أيضًا كما تطبيقه في الحياة الحقيقية.
– ناتاليا سيرجيفنا، من فضلك أخبرينا عن تاريخ ظهور وتطور يوم الدستور.
– تم اعتماد دستور روسيا في 12 ديسمبر 1993 بالتصويت الشعبي. بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 19 سبتمبر 1994، تم إعلان يوم الدستور عيد رسمي، وعلى الرغم من أنه ليس الآن يوم عطلة، إلا أن هذا المرسوم يحتفظ بالقوة القانونية. وأنا متأكدة من أن هذا اليوم هو يوم عيد لكل مواطن في البلاد، لأن اعتماد الدستور يمثل مرحلة صعبة في التطور الدستوري لدولتنا، والانتقال إلى القيم والمعاني الدستورية الجديدة.
– ما هي التغييرات التي مر بها دستور الاتحاد الروسي في العام 2020؟
– كمحامية، طرحت أفكاراً حول قيمة خاصية الدستور مثل استقراره، وضرورة حماية القانون الأساسي للدولة من التغييرات الانتهازية اللحظية. ولذلك، فأنا من رأيي أن التغييرات في الدستور لا يمكن، بل ينبغي، أن تتم إلا عندما يتم استخدام جميع إمكانيات التطوير الدستوري، وعندما يبدأ المزيد من رفض التغيير في إعاقة تطور الدولة، وبطبيعة الحال، عندما يكون هناك طلب مماثل من المجتمع لمثل هذه التغييرات. بعد كل شيء، حتى في عام 1993 صعب، كان من الممكن أن نسير على طريق إدخال تعديلات تدريجية على دستور عام 1978 الحالي آنذاك، وكان هناك الكثير من المؤيدين لمثل هذا النهج التطوري للإصلاح الدستوري. لكننا اخترنا مسار مراجعة جادة لمؤسسات التنمية الدستورية واعتمنا دستورًا جديدًا. وكان من المعقول الامتناع لبعض الوقت عن التعديلات على الدستور ، لإعطاء نماذج من الدولة والمجتمع ، التي تم وضعها في القانون الرئيسي ، ليتم تحقيقها.
لقد تم إجراء تعديلات محددة على الدستور من قبل، ولكن بحلول عام 2020 كانت هناك حاجة ملحة لإصلاح دستوري واسع النطاق. ارتبطت التعديلات التي تم إجراؤها بتحسين نظام السلطة العامة - تم إدخال فئة قانونية جديدة في الدستور - السلطة العامة، مما جعل من الممكن توحيد سلطات الدولة والحكومات المحلية. ومع ذلك، فإن الإصلاح أوسع من حيث المحتوى، حيث يتضمن الدستور عددًا من الأحكام ذات المحتوى الأخلاقي والنمطي والأيديولوجي المتعلق بالمجتمع: هذه معايير تكريم ذكرى المدافعين عن الوطن، وحماية الحقيقة التاريخية وعدم جواز التقليل من شأنهم. إنجاز الشعب في الدفاع عن الوطن، في ضمان أولوية التعليم الأسري، وحماية الهوية الثقافية لجميع الشعوب والمجتمعات العرقية في الاتحاد الروسي.
والآن يستخدم النص الدستوري مصطلحات غير معتادة في السابق بالنسبة للدستور الروسي، مثل «توحيد تاريخ الألف عام»، و«ذاكرة الأجداد»، و«المثل والإيمان بالله»، و«الثقة المتبادلة بين الدولة والمجتمع»، مما يعكس المبادئ الأخلاقية للعلاقات الاجتماعية. مما لا شك فيه أن هذه المعايير تحمل عبئًا تعليميًا كبيرًا. ومع ذلك، عند إجراء تغييرات على الدستور، يجب على المرء أولاً أن ينظر إليه كوثيقة نظامية واحدة ويحاول عدم تدمير سلامة هذا النظام.
– كيف يتم الاحتفال بهذا العيد في بلادنا، وخاصة في معهد الحقوق الخاص بكم؟
– يتم الاحتفال بيوم الدستور باعتباره عيد رسمي في البلاد كل عام – ويتم تخصيص عدد كبير من الأحداث تقليديًا له – بدءًا من شكل التعليم القانوني إلى المؤتمرات العلمية الجادة حول قضايا التطوير الدستوري.
معهد الحقوق بجامعة جنوب الأورال الحكومية، بالطبع، ليس له الحق في البقاء على جنب، خاصة في عام الذكرى السنوية للدستور2023. لذلك، حاولنا على مدار العام تنظيم أحداث كانت مختلفة تمامًا من حيث الحجم، ولكنها متحدة بهدف واحد - دعم اهتمام البحث العلمي بالدستور باعتباره القانون الأساسي، لتعليم الطلاب أن يروا فيه ليس فقط قانونًا معياريًا للسلطة. أعلى قوة قانونية، ولكنها أيضًا انعكاس لقيم ومبادئ التفاعل في الثالوث “الإنسان – المجتمع – الدولة”. كجزء من المؤتمر العلمي والعملي السنوي للعلماء الشباب، نعقد دائمًا قسمًا عن القانون الدستوري ونناقش قضايا التطوير والإصلاح الدستوري.
أتيحت لطلابنا الفرصة للاستماع إلى محاضرة مفتوحة ممتازة ألقتها إيرينا أناتوليفنا أومنوفا (كونيوخوفا)، عالمة روسية ومعلمة وشخصية عامة، دكتورة في القانون، باحثة في مشاكل القانون الدستوري والدولي.
بالإضافة إلى ذلك، من خلال فهم أن الدستور هو الذي يصبح انعكاسًا لمدى تشابك السياسة والقانون، فإننا نمنح الطلاب الفرصة للتعرف خلال المحاضرات على آراء كل من العلماء والسياسيين الحكوميين حول آفاق تنمية الدولة في روسيا. كان أحد أكثر اللقاءات التي لا تُنسى بالنسبة للطلاب هو الاجتماع الذي عُقد في نوفمبر مع شخصية عامة ومرشح للعلوم القانونية وفاعل خير ورجل أعمال ونائب رئيس مجلس الشعب الروسي العالمي ومؤلف الدراسة المكونة من ثلاثة مجلدات «الإمبراطورية» كونستانتين فاليريفيتش مالوفيف.
أعتقد أن مثل هذه اللقاءات مهمة؛ فهي تساعد على الابتعاد عن التصور الأكاديمي للدستور والنظر إليه كوثيقة حية ومتغيرة للبلاد.
– هل يمكنك تسمية الحقائق الرئيسية حول دستور الاتحاد الروسي؟
– لقد كنت شغوفًة منذ فترة طويلة بقضايا التطوير الدستوري وبالتالي أستطيع أن أقول إن كل ما يتعلق بالدستور يهمني! وهو موجز للغاية: فهو يتكون من مقدمة وقسمين وتسعة فصول وأحكام ختامية. ولكنني أعتقد أن الدستور، على الرغم من إيجازه، يتمتع بإمكانات كبيرة في مجالي البحث والتنفيذ القانوني: فهو ينشئ نموذجًا فعالاً لتنمية المجتمع.
حسنًا، إذا تحدثنا عن حقائق مثيرة للاهتمام في الدستور، فعندما نناقش ذلك مع الطلاب، ربما تكون الحقيقة الأكثر شيوعًا هي حقيقة وجود نسختين من الدستور الروسي في الفضاء لمدة 329 يومًا. وفي عام 1999، زار الكتيب المجمع المداري مير. وفي 4 أبريل من ذلك العام، سلمتها سفينة الشحن Progress M-41 إلى رائد الفضاء سيرجي أفديف، الذي كان ينوي الحصول على تعليم قانوني. وفي عام 2005، جنبا إلى جنب مع دستور الاتحاد الأوروبي، دخل دستور روسيا على متن محطة الفضاء الدولية.
- العيد بالطبع له أهمية وطنية بالنسبة لبلدنا. ولكن ماذا يعني ذلك بالنسبة لك كمحامية؟ ربما الارتباطات القليلة الأولى؟
– الارتباط الأول هو عيد ميلادي! الأمر بسيط للغاية: لقد ولدت في 12 ديسمبر/كانون الأول، وفي كل عام أحتفل بعيد ميلادي مع عيد الدستور. حسنًا، كمحامية، فإن هذا العيد هو مناسبة للتذكر، مع الطلاب، دور الدستور في حياة أي دولة، والمعاني والقيم التي كانت جزءا لا يتجزأ منه عندما تم اعتماده في عام 1993. أنا سعيدة لأن الطلاب يسألونني أسئلة معقدة وصعبة حقًا حول الدستور - حول صعوبات اعتماده، حول شرعيته، إنهم قادرون على رؤية المزايا والعيوب، ويدركون أن الدستور حي، إنه انعكاس للعصر ونحن المواطنون الذين نعيش في هذا العصر.
– في الوقت الحاضر، يعرف الكثير من الشباب فقط عن وجود الدستور، ولكن ليس عنه في حد ذاته. ما هو التطبيق العملي لديه؟
– ربما لا أوافق على أن الشباب لا يعرفون سوى وجود الدستور. أرى من حولي شبابًا لا يمكن إنكارهم أن معرفة القانون بشكل عام تبدأ بمعرفة الدستور. من المستحيل دراسة فرع منفصل من القانون وتعتبر نفسك محاميا؛ فالدستور هو الذي يعطي المتجه لتطوير فروع القانون، ويكرس المبادئ الأساسية كأساس لمزيد من تطوير التشريعات.
يعلن دستورنا مبدأ العمل المباشر - وهذا بند خطير يتطلب من الهيئات الحكومية والمسؤولين الاعتراف بفعالية الأحكام الدستورية والقدرة على اتخاذ القرارات، على سبيل المثال، القرارات القضائية، على أساس قواعد الدستور. وهذا ضمان بأن الدستور لا يصبح وثيقة برنامج إعلانية، ولكنه في الوقت نفسه يشكل تحديا خطيرا للدولة لضمان مثل هذا العمل المباشر وواقعية أحكام الدستور. ومن ثم تتاح له الفرصة ليكون الأساس لتشكيل الثقافة القانونية للمجتمع والنظرة العالمية.
اناستاسيا كونغورتسيفا